生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)通知，系統(tǒng)部署2025年全國碳排放權(quán)交易市場管理工作，明確將圍繞重點排放單位名錄管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、配額分配清繳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管，推動碳市場向規(guī)范化、精細(xì)化方向升級。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等法規(guī)要求，全國碳市場重點排放單位名錄將實施年度動態(tài)調(diào)整機(jī)制。省級生態(tài)環(huán)境部門需在5月10日前公布鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024-2025年度名錄，10月31日前完成2026年度全行業(yè)名錄更新。名錄制定標(biāo)準(zhǔn)明確：年度直接排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)須納入全國碳市場管理，且不再參與地方碳市場同類型溫室氣體管控，從機(jī)制設(shè)計上規(guī)避重復(fù)監(jiān)管問題。

針對數(shù)據(jù)質(zhì)量這一碳市場生命線，通知提出建立全流程管控體系。自7月起，鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)需每月結(jié)束后40日內(nèi)通過全國碳市場管理平臺提交碳排放數(shù)據(jù)，省級生態(tài)環(huán)境部門同步開展技術(shù)審核；6月30日前需完成2024年度排放報告提交與核查工作，8月31日前完成核查結(jié)果告知；年底前將對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量、合規(guī)性開展評估并公開結(jié)果，形成“企業(yè)存證-政府審核-機(jī)構(gòu)評估”的閉環(huán)管理。此外，對獨立電爐短流程鋼鐵等特定企業(yè)，2024年度溫室氣體排放報告提交截止日期由3月31日延長至6月30日。

配額分配與清繳環(huán)節(jié)呈現(xiàn)行業(yè)差異化特征。發(fā)電行業(yè)需在4月20日前完成2024年度配額預(yù)分配，7月31日前核定最終配額并完成注冊登記，8月20日前發(fā)放到位；鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)則需在9月30日前完成配額核定，10月20日前完成發(fā)放。所有行業(yè)均須在12月31日前完成2024年度配額清繳，逾期將面臨嚴(yán)格處罰。

為確保政策落地，通知要求省級生態(tài)環(huán)境部門針對鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工藝復(fù)雜、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱等突出問題，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與風(fēng)險防控；生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展政策培訓(xùn)，年內(nèi)實現(xiàn)重點排放單位全覆蓋；同時明確將碳市場數(shù)據(jù)造假、配額清繳履約納入日常執(zhí)法，釋放從嚴(yán)監(jiān)管信號。

此次政策調(diào)整標(biāo)志著全國碳市場從“擴(kuò)容覆蓋”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”新階段。通過細(xì)化時間節(jié)點、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管、明確法律責(zé)任，碳市場運(yùn)行效率與數(shù)據(jù)可信度有望進(jìn)一步提升，對推動高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

文章來源：化工儀器網(wǎng)